□仙桃日报全媒记者　晓旦

校园周边环境安全一头连着教育事业，一头连着千家万户，事关社会稳定和家庭幸福，一直备受社会关注。日前，我市出台《仙桃市学校周边安全区域管理办法》，这部事关孩子们“隔离带”“缓冲带”人身安全和身心健康的地方法规，在千呼万唤中终于揭开神秘面纱。

市校园安全生产专业委员会办公室有关负责人表示，学校安全是教育事业发展、学生成长成才的保障，关系到千家万户的安宁幸福，关系到社会和谐稳定。运用法治思维和法治方式破解中小学校校园周边安全问题和管理难题，是践行社会主义核心价值观、打造良好教育环境、保障学生健康成长的必然要求，我市制定《办法》很必要，也很及时。

从50米到200米

《办法》共六章，18条。内容包括总则、安全区域划定、安全区域管理、部门及学校职责、责任追究、附则。

其中规定，中小学校园周边50米范围内，禁止售卖烟（含电子烟，下同）、酒，烟草专卖管理部门已发放烟草专卖零售许可证的，待其许可期满后不予延续。

中小学校园周边50米范围内，禁止设立彩票点，已有的彩票点，民政、体育等彩票主管部门应引导其逐步搬离或有序退出。

学校周边50米至200米之间区域内的商店、彩票点违规向未成年人售卖烟酒、彩票的，相关主管部门应按照有关法律法规从严处罚。

中小学校园周边200米范围内，不得设立互联网上网服务营业场所（以下简称网吧）、娱乐场所。

中小学校、幼儿园校园周边200米范围内，禁止设立成人性用品商店等场所。学校周边200米范围内禁止违规摆摊设点。

“谁主管，谁负责”

校园周边环境管理工作涉及面广，政府10多个部门负有相关工作职责，存在职能交叉重叠、涵盖不全，一些职责处于空白；责任边界不清，导致扯皮推诿；个别工作缺乏长远统一规划，更多的是出了问题被动应对等。

为了破解这些问题，《办法》在制度设计上突出针对性、全面性、综合性、系统性。紧紧围绕统筹、优化、协同、高效的法治政府建设理念，构建了中小学校校园周边环境安全风险防控协调机制，划定相关部门职责权限。

《办法》明确了安全区域管理制度，实行“属地管理”和“谁主管，谁负责”的原则。确定由各镇（街道、场、区）人民政府对本行政区域内各级各类学校周边安全区域管理工作负总责。实行镇（街道、场、区）、村（社区）、校园周边单位和家庭应当与学校合作，开展校地共建、家校共建，共同维护校园周边安全的制度。

同时，建立市校园安全生产专业委员会负责学校周边安全区域管理，由市教育局牵头，宣传（新闻出版）、政法（平安建设主管部门）、民宗、公安、司法、自然资源、住建、城管、交通运输、文旅、卫健、市场监管、民政、体育、消防救援等部门作为成员单位积极参与。市校园安全生产专业委员会通过建立联席会议制度、督办通报制度等工作机制来开展学校周边安全的检查、督办等工作。

《办法》还明确了市各部门及学校的职责。由市委政法委负责将学校周边安全区域管理工作纳入平安建设目标管理责任制，对各部门及学校的工作进行考核。

有权必有责。《办法》规定，各部门及学校因工作不力，造成学校周边安全区域环境混乱，严重影响学校教学及生活秩序，严重危害师生人身及财产安全等后果的，必须进行追责。

多有创新之举

据了解，相比《湖北省学校周边安全区域管理办法》，我市有以下创新之处：

在《办法》第四章“部门及学校职责”中，结合我市的实际情况，对各部门的职责进行了更加详细的规定，进一步确保学生人身安全及身心健康。

市自然资源和规划局将教育专项规划纳入国土空间规划，在规划审查阶段对学校周边的电力、燃气等安全管理措施把关。

市住建局的职责不仅负责学校周边房屋市政在建工程安全监管以及供水、供气等市政设施的安全使用监管，而且还会同公安部门，针对公路沿线学校，增加警示设施、照明设施。设置行人过街设施、二次过街安全设施和行人信号灯。会同公安、交通运输部门，增设路侧防护、加宽路肩或设置路侧净区，增强学校出入口的可视性与安全性。

市市场监管局除了负责学校周边营利性市场主体登记管理工作之外，还增加了对校外托管机构的日常监管。负责办理营利性校外托管机构的商事登记和食品经营许可证，依法开展食品安全、价格行为等职责范围内的监督管理工作。还会同教育、消防、公安、住建、卫健等部门，对执业人员、执业场所等建立共同监管、联动处置机制，并且规定每年4月、10月至少开展1次集中整治。

此外，《办法》增加了市民政局及市体育事业发展中心负责引导学校周边彩票点的逐步搬离或有序退出。与《办法》第六条“中小学校园周边50米范围内，禁止设立彩票点”的规定相呼应。