印家利同志在全市创建全国文明城市社区工作培训会上的讲话

　　2019年9月4日

　　同志们：

　　今天，我们专门召开这样一次社区创建全国文明城市工作培训会，这既是一次培训会，更是一次动员会，目的是贯彻落实市委市政府关于创建全国文明城市的决策部署和8月19日市委书记胡玖明调研龙华山街道办事处社区创建工作时的指示精神，动员全市上下，特别是社区干部立即行动起来，对照社区创建标准，迅速做好对标达标工作，全力迎接10月份省级暗访测评。刚才，少华同志就社区如何参与做好全国文明城市创建工作，作了一个很好的培训，讲得很实在、很具体，准备很充分，具有很强的针对性，大家一定要认真学习领会，结合工作实际，抓好贯彻执行。会前，我们还组织专班对城区58个社区的文明城市创建工作进行检查，会上，培祥同志通报了社区检查结果，并对当前的社区文明创建提出了5点具体要求，反映出社区还存在很多问题和弱项，大家要进一步理清思路，找准对策，补齐创建工作短板。下面，我就如何提升社区创建质量和水平，强调三点意见。

　　一、提升站位，坚定不移抓社区文明创建

　　社区是现代城市的基础，是居民生活的场所，也是城市管理的重要环节。做好社区文明创建工作，对于满足群众期盼，提升市民文明素质，争创全国文明城市都具有重大意义，我们要坚定不移、持之以恒抓好社区文明创建工作。

　　1．做好社区文明创建工作，是满足群众期盼的重要途径，我们必须充分利用。党的十九大报告指出，中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。社区是群众居住生活的重要区域，也是社会新矛盾集中体现的重要区域。随着家庭小型化、人口老龄化、利益多元化、人口城镇化趋势愈加明显，迫切需要我们扎实做好社区居民的管理、服务和宣传工作，迫切需要社区在化解矛盾、排忧解困、维护稳定方面发挥更大的作用。当前，居民群众对社区建设、管理提出了更高的要求，这些都需要我们拿出实实在在的举措，呼应社会期待和群众诉求，要大力加强社区文明创建工作，不断凝聚和激励社区干群共同前进，努力从基础设施、环境卫生、管理制度、文化活动、社会治安等软硬件方面，解决市民群众身边的小事、难事、急需解决的事，满足群众期盼，满足人民群众对美好生活的需要。社区文明创建要对标达标，要牢固树立“为民创建、创建为民”的理念，在关注和改善民生上下功夫。“四全五好”和“七公一建设”要求中绝大多数就是这样。

　　2．做好社区文明创建工作，是提升市民素质的有效载体，我们必须长期坚持。如何将社会主义核心价值观在基层，特别是在社区落实落小落细，切实提升市民素质，社区应承担更多的责任。我们党从国家层面、社会层面、个人层面提出24字社会主义核心价值观，这24个字大家应该都很熟悉，社会主义核心价值观指引我们如何做一个合格的公民，她与市民素质紧密相连。核心价值观要内化于心、外化于行，要抓好“三管住、三主动、三带动”。当前，越来越多的人向社区聚集，居民的思想道德、文化素养、文明意识参差不齐。因此，我们一定要长期坚持，切实发挥社区在宣传群众、教育群众、服务群众方面的重要载体功能，注重把社会主义核心价值观融入社区文明创建的各个方面，切实加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，广泛开展群众性精神文明创建活动，使广大群众树立科学文明的生活方式，实现家庭和谐幸福，邻里团结互助，人际关系融洽，以社区“小文明”引领城市“大文明”。

　　3．做好社区文明创建工作，是争创全国文明城市的迫切需要，我们必须强力推进。社区文明是城市文明的基础，是全国文明城市测评必检点位。创建全国文明城市重点在社区，难点也在社区。近年来，市委、市政府大力推进全国文明城市创建工作，加强城市基础设施建设和社区环境整治，各地、各部门扎实工作、通力协作，社区文明创建工作取得阶段性成果。但我们也要看到，对照全国文明城市测评体系和社区标准，我们的工作还有很大差距。表现在社区建设上，还存在小区道路、绿化、垃圾箱、公厕等基础设施不到位问题；表现在社区管理上，还有环境卫生“脏乱差”问题；表现在工作服务上，还有社区工作人员空岗、脱岗、串岗、消极怠工等问题；表现在社区活动上，还有活动形式单一、缺乏创新等问题；表现在社区宣传上，还有宣传内容陈旧、氛围不浓等问题。同时，全国文明城市大考在即，刚才培祥同志通报的问题，有很多都是6月份全省拉练中暴露的问题，当时我们要求各社区对照整改，但是从今天通报的情况看，问题反复出现，却反复整改不到位。离10月份省级暗访仅仅只有1个月的时间了，大家要充分认识社区文明创建工作的重要性、艰巨性和紧迫性，正视问题和差距，切实加大社区创建力度，迅速提高社区建设、管理和服务水平，全力夯实文明城市创建的基础。

　　二、提高标准，攻坚克难抓社区文明创建

　　针对这些问题，我们不能得过且过、敷衍应付，我们要攻坚克难、一抓到底，重点做到“五个扎实推进”。

　　1．扎实推进社区基础设施建设。社区基础设施是否完善，直接影响社区居民生活是否便利，也是社区居民最关心的事。因此，我们要着力推进社区绿化、硬化、亮化、美化“四化”整治活动，切实加快社区道路、路灯、文体、停车、便民服务等配套设施建设步伐，大力完善各类便民配套网点，形成15分钟生活圈，使居民不出社区就能够得到专业化服务。需要强调的是，社区生活垃圾分类容器一定要整洁充足、分布合理，公共厕所一定要有无障碍设施，机动车和非机动车一定要停在施划线以内，新建居住建筑及居住区一定要有轮椅通道、扶手、缘石坡道等无障碍设施，这是检查组特别关注的。另外，社区要学会整合资源，多渠道争取对社区建设的投入，做到“三个一”，向上争取一部分财力，自身挤出一部分资金，单位帮扶一部分经费，帮助社区加快提升基础设施建设水平。

　　2．扎实推进社区环境秩序整治。优美整洁的社区环境，是社区文明的重要标志。根据全省文明城市创建拉练活动和市创城办督查专班反馈情况看，全市社区普遍存在楼道占用、乱扔杂物、乱贴广告、乱停车辆和毁绿种菜问题，这些失分点需要引起我们的高度重视。要持续开展社区环境秩序专项整治行动，发动广大居民群众，通过拆、扫、洗、建、管等多种手段，全面整治社区内乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画、乱挖乱占问题，加强宣传教育，制定惩罚办法，大力整治各种毁绿行为，做好“见缝插绿”文章。要因地制宜在所辖区域内公共场所、居民小区适当位置，设置便民信息发布栏，方便发布便民服务广告。要加强社区文化墙建设，在美化环境的同时，拓展基层文化宣传阵地，提升社区的文化品质。

　　3．扎实推进社区服务水平提质。居民到社区办事往往只是第一步，有时候就是这第一印象，体现了社区整体的服务水平和文明素养。社区工作人员要做好表率，面对居民办事态度要热情，用语要文明，举止要得体，服务要规范，同时，注重引导居民，要友善对待外来人员，耐心热情回答陌生人的询问。要充分发挥社区“两长四员”（党小组长、楼栋长、卫生委员、治安委员、文体委员、楼栋管理员）作用，清理楼道内杂物、“牛皮癣”小广告，加强楼道内卫生的监督管理，引导楼前机动车、非机动车规范停放，主动为邻里居民提供优质便捷的服务。要畅通社情民意渠道，建立市民群众反映社情民意的平台，组织社区居民开展“社区面对面”活动，广泛收集社区居民问题线索，按照力所能及的原则，办群众身边的事，办群众想办的事，办群众认可的事。

　　4．扎实推进社区文明创建活动。创建文明城市，提升人的素质是核心。要坚持以人为本，大力开展群众喜闻乐见、便于参与、乐于参与的创建活动，让群众在参与中自觉提高素质。要搭建并充分利用好社区“十个一”阵地（十个一即：一栏（文明创建知识宣传栏）、一牌（遵德守礼及公益广告宣传牌）、一榜（善行义举榜）、一校（社区学校：含市民学校和家长学校）、一中心（综合文化服务中心）、一场（文体广场）、一室（图书及电子阅览室）、一馆（未成年人活动场馆）、一堂（道德讲堂）、一站（志愿服务站）），深入组织文明家庭创建活动，办好社区“道德讲堂”，定期组织宣讲活动。要积极组织文明礼仪、移风易俗、安全教育等主题宣传，推动创城工作深入人心，家喻户晓。要推进志愿服务，以“邻里守望”志愿服务活动为重点，着力推动志愿服务制度化和常态化，围绕群众需求，开展关爱空巢老人、残疾人、留守儿童、困难职工等志愿服务活动，在文明实践中陶冶情操，提升道德修养，增进邻里关系。习近平总书记要求扎实推进新时代文明实践中心建设，我们要逐梦新时代，争当志愿者，大力弘扬志愿服务精神。

　　5．扎实推进社区创建宣传工作。社区要全方位、立体式设置公益广告，让公益广告像空气一样无处不在。社区小区里每隔50米，要能见到公益广告；社区党员服务中心要有公益宣传集中展示区；社区广场、小游园等人流集中区要有遵德守礼提示牌、市民公约；社区小区出入口等显著位置要有市民公约和公益宣传集中展示区；居民楼每个单元楼道口、电梯口要有公益广告，使居民在日常出行时便可获知文明创建的知与行。要广泛利用黑板报、宣传栏、文化墙等方式，组织干部群众学习《市民文明手册》和《创建全国文明城市应知应会知识》，大力宣传文明创建的目的意义，引导居民群众积极支持创建、主动参与创建，在全社会营造关心、支持社区建设的良好社会氛围。

　　三、提振士气，坚持不懈抓社区文明创建

　　创建全国文明城市是一项长期的系统工程，不是搞搞突击就能创建成功的。我们要克服厌战情绪，增强必胜信心，总结经验，扬长补短，进一步理清工作思路，进一步加大工作力度，不断完善体制机制，推动各项创建工作常态化、长效化。

　　1．要加强组织领导。各地要切实负起领导责任，认真指导协调社区开展创建工作，将各项工作落到实处，真正让群众从创建中得到实惠，调动群众参与创建的积极性。民政局要协调督办各社区重点项目建设，要督促指导各有关部门履行社区建设管理职责，要做好社区创建检查考核。各有关部门都要认真履职，切实帮助社区解决实际困难。社区干部也要切实转变作风，全身心投入的创城工作中来，带着感情和群众交心处友，用足真情帮群众解决问题，带领居民群众同心共创文明城市。

　　2．要做到统筹兼顾。在创建过程中，各相关部门和地方要坚持从实际出发，实行分类指导，按照不同类型社区的特点，分批做好社区基础设施完善、环境卫生整治、活动阵地建设、宣传氛围营造等工作。同时，每个社区要按照轻重缓急的原则，制定详细的“补短板”项目清单，倒排工期，统筹推进，一项一项抓整改，一件一件抓落实,整改不到位,坚决不放过。

　　3．要建立长效机制。市“四大家”领导、市直部门包保社区是社区参与文明城市创建的重要抓手，是推动社区建设的有效措施，也是我市社区创建的一条成功经验。社区要主动邀请市领导到社区调研指导工作，要会同包保责任部门开展结对帮扶、结对共建活动，迅速提升社区文明创建工作水平。同时，要谋划建立社区文明创建长效机制，做到治理一片，巩固一片，防止出现反弹。

　　4．要严肃追责问责。市创城办要对照测评体系，切实加强对社区文明创建工作的督促检查，对未按时间和要求完成工作任务的，要严格责任追究。对因工作不力，措施不实，导致社区文明创建工作不落实的，在测评中失分的，要追究有关人员的责任。

　　同志们，创建全国文明城市是提升城市发展水平和建设管理水平的重要抓手，是提升人民群众幸福感、满意度的重要举措。让我们立即行动起来，攻坚克难，扎实苦干，努力把我市社区文明城市创建工作提高到一个新水平，为全力冲刺全国文明城市打下坚实基础。