湖山村，地处钟祥市胡集镇东郊，是一个典型的丘陵岗地村落。其版图面积8平方公里，村党委下设5个党支部，54名党员，7个村民小组，628户1960人。近年来，湖山村坚持以党建为引领，以群众为依托，以盘活集体资源为抓手，科学规划发展蓝图，带动村民共同富裕。把一个落后村转变成富裕村、文明村，走出了一条“村富带民富，村企共建和美乡村”的新路子。

一主要做法

（一）践行“五共”理念，激发“创造力”

一是村“两委”发动群众共建。农村靠群众，群众靠发动，发动靠活动。湖山村作为湖北省首批“清廉村居”建设试点村，在建设湖山客厅、湖山书房、湖山厨房等工程时，工程施工前清场、树木转栽、小型机械转运等工作都是两委班子成员和部分党员群众代表无偿完成的，据统计，直接投劳80个工时，节约资金16000元。

二是党小组包湾分户共建。村7个党小组包湾，党员包户，划定党员责任区，建立党员示范岗。根据村湾户数、共建内容、任务轻重调配党小组人数，确保共建扎实推进。在党员的带领下，村民建造庭院观光菜园28个，改造翻新厕所26间，移建影响居住环境的鸡舍39个。

三是村自治组织协助共建。村民理事会、红白理事会等自治组织，充分发挥自身优势，在村“两委”领导下，充分发挥新时代精神文明站的作用，特别是在荆门市委组织部开展的“推进移风易俗，狠刹农村人情风”活动中，村举办“除陋习、树新风”等宣传晚会3场，制止高价彩礼1起、婚丧宴席大操大办3起。

四是村民主动参与共建。村“两委”班子成员和党员带头示范，群众参与的积极性空前高涨。25户村民主动把自家的房前屋后、菜园围林、鸡舍猪圈清理得干干净净、整整齐齐。在互帮互助之中，既增进了邻里和睦，又提升了环境美度。

（二）盘活村级资源，增强“发展力”

一是开展“三资”清理。根据村情民意，采取“三统三分”（统一选进清查专班、统一设置管理台账、统一规划开发资源；分组清理集体资源、分类规范承包合同、分别进行规划整合），共清收资金27万元，集体土地近千亩，其中山林 150亩、堰塘120口、精养鱼池600亩。村集体200亩土地通过招拍挂，获得土地利用补偿费600万元。

二是推进土地流转。按照市场化运作方式，坚持村民自愿原则，集中连片流转土地3400亩，占全村耕地面积的85%。通过土地流转，公司与农户签订合同，农户有了稳定的租金纯收益；农户也可以土地加入专业的种植合作社，除获得稳定的租金外，还能获得10%以上的入社分红；采取聘用村民作农田管理员、农机或租用或折价入社等措施，又使村民获得收益。

三是做好招商引资。按照新型工业园区、生态农业观光旅游区、农副产品加工区、仓储物流区、畜禽养殖区、水产养殖区、文化产业园区和优质稻种植区等8个产业功能区的布局，搭建优良平台，先后引进15家企业落户。

（三）兴办公共事业，拧紧“合作力”

一是村企共建。在建设湖山村自来水管网时，整合高效农业试验基地建设项目，由企业投入10万元，社会捐资10万元，不仅完善了试验基地管网建设，还一举解决了410户村民饮水问题；在建设村民小区50亩绿化带时，湖山村按照以企带村、以村联企的思路，引进盆景企业湖北农园，由企业种植景观树，村里不仅没有花一分钱，还获得150万元的土地租赁收入，实现了村企共赢。

二是村级设施配套。湖山村村级投资500万元，建起了党员群众服务中心、农民文化广场，实现了村干部办公有场地、村民办事集训有服务中心、休闲娱乐有活动场所；累计投资460多万元修通了近25公里的通组水泥路，架通了有线电视和宽带，在重点管控区域安装了视频监控；投资120万元改造升级了电网，打了7口公用机井，改善了村民生产生活环境。

三是村民主动参与。在新型农村小区建设中，实行“统一规划、村级配套、村民自建”。村民充分利用拆除的梁、椽、砖、瓦等材料，同时自主结成建房互助小组，互相帮助互换出工，节约成本。每平方米造价比预算降低了近400元，湖山村两期共建设110套房屋，共节约1144万元。

（四）坚持干群参与，提升“凝聚力”

一是用规划凝聚建设共识。做到了“三请”：请群众发表意见。召开村民大会，群众参与讨论，使规划更加符合本地情况，更加具有实用性和可操作性。请专业机构规划设计。筹资40万元聘请珠海市长宇规划设计有限公司，高标准编制了《湖山新农村建设概念规划》和8个子规划。请专家科学论证。在市、镇支持下，聘请华中农业大学教授和市规划设计院专家进行论证，确保规划的科学性和权威性。

二用绩效凝聚乡村人才。将企业薪酬制度引入干部管理，村干部兼任企业党支部书记或网格员，实行一对一全程跟踪式服务，及时协调解决相关问题，企业给予一定报酬，此举既融合了村企关系，又适当解决了村干部收入偏低的问题。目前，湖山村干部每年可领取财政补助1万多元，村集体经济补助8000多元，企业服务报酬1.8万元。采取企业化管理办法，创新了“三个三分之一”人才配备模式，即本村干部、党政机关和事业单位退下来的干部、外地大学生各占三分之一。请回民营医院董事长郑雄担任村党委书记，选配2名大学生村官和1名选调生进村工作。

三是用细节凝聚村民认同感。让广播响起来，恢复了停播30多年的村组广播，每天早中晚播放时政新闻、农业科技、政策解读、天气预报等节目。让活动办起来，每年开展一次外出考察学习、每季度开展一次村民培训、每月开展一次文体活动，将核心价值观全方位融入社会生活。让文明兴起来，每年开展“三个模范”评选，现场挂牌，奖金1000元；被全国十大名校录取的村民子女奖励2000元，凝聚崇德尚学的正能量。让制度建起来，通过村民代表大会制定了9项管理制度，要求干部、党员率先垂范，群众共同遵守。

二取得效果

湖山村探索出了一条市场服务农村建设的康庄大道，实现由“穷”与“乱”走向“富”与“治”的精彩转身，呈现了“秀美湖山，别样新村”的新气象。

一是从“三无村”到“示范村”，自身环境越变越好。曾经的湖山村无办公场所、无特色经济、无集体收入，村民“吃腌臜水，点萤火灯，走泥巴路”。现在的湖山，新建的村民小区水、电、路、宽带网样样齐全，厨房、猪圈、农机房、沼气池一样不少，全村自来水、村组公路、电网改造和有线电视实现全覆盖。在绿树掩映中，功能齐全的党员群众服务中心、多功能湖山客厅和农民广场成了村里的标志性建筑。夜幕时分，村姑村嫂们涌上广场，伴随着音乐轻快起步，翩翩起舞。2013年以来，采取“村级补贴、个人出资”的方式，将村级卫生室房屋无偿提供给村民肖相合，由其个人投资5万元改造，达标验收后自主经营，让村民就近享受基本医疗服务；投资500万元，按照省级示范园标准建设可容纳300名儿童的幼儿园；引进民间资本开办液化气站，使2000多户农民用上清洁卫生的燃料。

二是从“刺头村”到“和谐村”，幸福生活越过越美。2012年前，村里宗族势力严重，恶势力横行，矛盾纠纷集中，缠访闹访频繁，群众有怨气，干部不服气，干群关系非常紧张。近年来，通过制定村规民约，开通村组广播，开展劳动、道德、创业“三个模范”的评选，营造了文明和谐的新风尚。村里成立了腰鼓队、健身队、民风民俗宣传队等，经常性开展文艺联欢、趣味比赛。如今，游手好闲、缠访闹访的少了，发家致富的多了；邻里不睦、婆媳不和的少了，邻里守望、孝敬老人的多了；抹牌赌博、信奉迷信的少了，健身运动、讲科学讲文化的多了。近年来，全村无一人上访，未发生一起刑事案件。

三是从“空壳村”到“千万村”，发展之路越走越宽。通过引入龙头企业，流转土地，培育了高效农业、观光旅游、农产品深加工、精品水产养殖等特色行业，村集体经济收入累计达5100万元，近几年集体收入稳定在60万元以上；通过引导农民入社、土地入股，村民可享受保底租金、务工薪金、政策补贴等。10年间，农民人均年纯收入增长5.5倍，达到28500元，高出全市平均水平1200多元。