01背景介绍

近年来，枝江市集群众之智、举全市之力积极开展美好环境与幸福生活共同缔造活动，坚持以人为本，大力推进移风易俗，积极培育文明新风，倡导推广“一约四会”模式，并将“一约四会”打造成加强和改进农村基层思想政治工作的有效载体，激活群众的内生动力，为乡村振兴“塑形”“铸魂”。 

02主要做法

（一）一约四会，掀起文明新风

为大力推动移风易俗、弘扬时代新风，遏制婚丧嫁娶大操大办、铺张浪费等不良风气，以及乱砍滥伐、网鱼电鱼、焚烧秸秆等不文明行为，枝江市各村在原有基础上规范制定章程、管理办法及队伍建设。一是立约。召开村民代表大会确立《村规民约》、推选文明理事会，建立健全“一约四会”制度，遏制铺张浪费、虚荣攀比、不孝父母等一些不良风气，把《村规民约》的“自治”精神融合到乡村治理中，让群众真正成为新风的制定者、执行者、评议者和受益者，做到自我管理、自我约束、自我提高。二是传约。为引导群众在日常生活中遵约践约，设立“文化墙”，对“理事会”具体内容进行张榜公示，对大到乱砍滥伐、网鱼电鱼，小到红白宴请等各个方面作出明确要求。比如，彩礼(金)数额原则上要经双方协商，不宜过高，倡导不收彩礼；随礼(金) 标准上限为200元，积极倡导有条件家庭红白事不收礼，升学宴、乔迁宴等不操办。

三是践约。为切实发挥“一约四会”作用，全面推行“党员联户、网格服务”，分湾落设置联户长，一旦有事发生，涉事人员须向联户长反映告知，联户长在登记后及时报知村文明理事会，理事会立即召开会议共同研究，依照本村文明理事会章程规定解决问题。聘请法治乡村建设指导员，成立道德理事会，每年给老人、孩子举办集体生日宴，狠刹人情风，凝聚正能量，形成了崇德向善、孝老爱亲的良好风尚。

（二）共同缔造，深化群众自治

以“共同缔造”为依托，通过“一约四会”组织发动群众广泛参与到农村精神文明建设各项工作中来，全面提升乡村文明程度。一是政府主导。各村搭上“共同缔造”的“顺风车”，成立美好环境与幸福生活共同缔造工作专班，发挥党员中心户、联户长的积极作用搭建共同缔造工作平台，以改善群众身边、房前屋后人居环境的实事为切入点，组织村组干部、联户长深入基层听民声，广征建议顺民心。二是群众自治。组织召开专题座谈会，通过村民代表大会推选老干部、老党员、老教师等德高望重、热心服务、办事公道的“五老”人员以及乡贤人士任文明理事会会长和理事，充分发挥群众自治能力，利用“一约四会”在整治乱砍滥伐、焚烧秸秆等不文明行为中发挥重要作用，引导群众在日常生活中遵守社会公德良序。三是人人参与。组织农村妇女、儿童开展农户环境卫生大评比，将每月的第四个星期五设为“村庄清洁日”，村组干部率先示范，党员示范引领，带动近3万名群众积极参与村庄清洁行动，形成以人促户、以户促点、以点带面的工作格局；推行“农户积分制银行”和“九奖九惩”工作制度，引导近7万户农户签订“门前三包”责任书，推动群众从“袖手看”到“争着干”，充分提高村民主人翁意识，让村民参与公众事务成为常态。

（三）评优评先，激发内生动力 

一是党员干部带头。在推动“一约四会”工作中，党员干部们争先学习优良家风家训，带头遵纪守法、带头文明节俭办事、带头执行婚丧事宜报告备案等有关规定、带头开展“一献四捐”（献计、捐款、捐物、捐地、捐工）。同时，将党员干部带头革除陋习、推动移风易俗作为合格党员的重要标准，在“红黑榜”公示，树立示范榜样，激发群众参与乡村建设的热情。二是先进模范带动。组织群众开展“我推荐我评议身边好人”评选活动，获评“中国好人”1名、“宜昌楷模”、“宜昌好人”12名，评选“枝江楷模”、“枝江市道德模范”35名，“最美家庭”、“平安家庭”60户，文明家庭30户、“十星级文明户”7440户。始终坚持用正确的舆论引导人，用身边的典型感召人，组建“新风宣讲队”，通过湾组会、屋场会开展好人好事、孝老爱亲、诚实守信等文明主题宣讲活动100余场次，形成学习先进典型、凝聚奋进力量的和谐氛围。

三是志愿服务推动。成立“爱心义诊”“爱心理发”以及“乡村伴读 悦读枝江”等志愿者队伍，关爱留守儿童、空巢老人等弱势群体；组织干群积极参加义务献血；在每月一次的“主题党日”活动中，积极组织志愿服务队到劳动力短缺、残疾人家庭家中帮干农活、做家务，帮助群众解决生产生活困难。 

03经验启示

一是必须发挥党员干部模范带头作用。老百姓常说“村看村，户看户，群众看干部”。镇村干部处在农村基层第一线，直接和农民打交道，做好农民的思想政治工作，必须带头做好示范，为群众树立良好的榜样。在推动“一约四会”工作中，枝江市村党组织和党员干部带头遵守村规民约，自觉把自己的家事、私事纳入“四会”管理，让群众看得见、感受得到，真正心服口服，积极主动参与到乡村发展、乡村建设、乡村治理之中。

二是必须坚持村规民约的因地制宜。十里不同风，百里不同俗。枝江市根据各地实际情况制定村规民约，充分融合当地自然历史状况、风俗习惯等特色，找准当地发展和村民群众最闹心的问题，让村规民约印在群众“心中”而不是“墙上”。只有贴近实际、贴近群众、贴近生活、贴近发展的村规民约，才能真正发挥好群众主体作用，助力乡村文明建设。

三是必须尊重农民群众的主体地位。必须尊重农民在乡村治理中的主体地位，依靠农民、发动农民、组织农民，充分调动广大农民群众的积极性，才能真正做到让农民自我管理、自我完善、自我提升。在推动“一约四会”工作中，枝江市村党组织依托村民代表大会成立“一约四会”，让村民自己选会长、立村规、定民约，评好人、做好事，刹歪风、破陋习，使农民群众成为培育乡风文明、加强乡村治理的中坚力量，为做好农村思想政治工作奠定坚实的群众基础。